1月26日，美國白宮官網發佈聲明稱，將無限期暫停液化天然氣（LNG）出口項目審批，這一決定引起熱議。

▲美國正在建設中的CP2液化天然氣項目。

1月26日，美國白宮官網發佈聲明稱，將無限期暫停液化天然氣（LNG）出口項目審批，原因是美國能源部現時使用的LNG出口授權經濟和環境評估已經過時。 該决定一經公佈立刻引起熱議，美國輿論認為，面對今年的總統大選，兩黨之爭愈演愈烈，能源產業成了政治鬥爭的犧牲品。

大選後才可能恢復審查

自2016年美國首批LNG貨物從路易斯安那州啟運，美國LNG出口量不斷增長，2022年俄烏衝突爆發導致俄羅斯原油、瓦斯被西方封鎖，美國LNG擠掉俄羅斯筦道瓦斯成為歐洲主要能源來源。 去年，美國超越卡塔爾和澳大利亞，成為全球最大LNG供應國。

有分析認為，美國此次暫停LNG出口項目審批，部分原因在於美國總統拜登迫切希望獲得年輕、關注氣候變化選民的支持，囙此拿傳統油氣“開刀”。 拜登曾表示：“當前，我們對LNG市場需求、長期供應以及甲烷的氣候影響有了更深入瞭解。美國部分地區不成比例地承擔著新建LNG出口設施造成的污染負擔，暫停審批將為綜合這些關鍵因素提供時間。在此期間（暫停審批），我們將認真研究LNG出口對能源成本、能源安全和環境的影響。”

據悉，歐盟委員會事先已獲知美國的决定，並被告知這次暫停不會對歐盟供應產生任何中短期影響，而且一旦出現緊急情况如威脅國家安全時，可以申請豁免。

美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆表示，隨著美國LNG出口量激增，美國能源部現時已著手研究繼續增產是否符合公眾利益。 “暫停審批不會影響已經獲得授權的出口項目，也不會影響我們向歐洲、亞洲盟友或其他已經獲得授權國家提供LNG。”她說，“審查將花費數月時間，然後將向公眾徵求意見。”

白宮國家氣候顧問阿裏·紮伊迪指出，美國LNG出口繁榮促使聯邦政府有必要對整個行業進行徹底分析和評估，將研究水力壓裂法和向海外運輸數十億立方英尺瓦斯對氣候的影響。

美國CNBC新聞網報導稱，至少要等到11月大選結束之後，美國才可能恢復審批。

對美自身影響更大

《金融時報》撰文指出，美國暫停LNG出口項目審批，將導致至少17個擬議項目被迫停滯，進而給美國LNG出口行業帶來沉重打擊。

事實上，除非重新開始審批，否則排在後面的所有項目都將被長期擱置，其中包括得州Port Arthur LNG項目和Rio Grande LNG項目，以及美國最大在建LNG出口項目路易斯安那州的Calcasieu Pass 2項目（CP2）。

CP2項目由美國LNG開發商Venture Global公司負責開發，預計2026年開始運營，年產能為1000萬噸，到2027年前可能翻一番至2000萬噸。 現時，CP2項目正等待美國聯邦能源管理委員會的最終準予，之後將移交給美國能源部，囙此也面臨停滯可能。
對此，Venture Global公司發出警告稱，此時暫停LNG出口項目審批，受傷最大的將是美國自己。

化石燃料行業組織也發起強烈譴責。 美國石油協會和美國液化天然氣中心等32個機構組織聯名致信詹妮弗·格蘭霍姆稱，任何封锁美國LNG出口項目審批的行動都將是一個“重大錯誤”，不僅會危及美國的就業和經濟，還會破壞氣候目標的實現。

美國石油協會主席兼首席執行官邁克·索莫斯直言：“這不過是一場新的政治遊戲，是時候停止在能源安全問題上玩弄政治了。”
得州共和黨參議員約翰·科寧則抨擊稱：“全球範圍內，地緣政治危機導致能源市場波動不斷，美國此時這樣决定，無疑是將國家能源安全和能源工業經濟置於危險之中。”

瓦斯市場動盪難避免

美國有線電視新聞網指出，美國暫停審批LNG出口項目，將攪動整個瓦斯產業鏈，並給全球瓦斯供需和價格帶來影響。

現時，美國7個LNG出口終端年產能達8700萬噸，足以滿足德國和法國的瓦斯需求，另有5個已獲批和在建的項目將使其年產能再新增6300萬噸。 彭博社彙編資料顯示，2023年，美國LNG出口量達9120萬噸，其中60%出口至歐洲地區。

國際能源署日前發出警告，俄烏衝突、中東局勢緊張等問題，疊加海運中斷以及新LNG項目投產延遲等因素，都給瓦斯市場帶來下行風險，並可能會加劇瓦斯價格波動。

全球航運資料分析公司開普勒表示，所有從卡塔爾運往歐洲的LNG通常都要經過紅海和蘇伊士運河，但最近卡塔爾將運往歐洲的四批貨物改道，導致LNG貨物到歐洲的航程新增了約10天，1月16日以來沒有LNG運輸船通過蘇伊士運河。

地緣政治的不確定性將是2024年全球瓦斯市場的最大風險因素。 國際能源署預計，今年LNG供應增長率僅為3.5%，遠低於2016至2020年間8%的平均增長率，這將導致2024年全球瓦斯供應持續吃緊。

文丨本報記者王林